Специфика организации теплоснабжения в областном центре с 2007 года предусматривает единую теплоснабжающую организацию – ООО «ИГТСК, приобретающую тепловую энергию и горячую воду у 10 ресурсоснабжающих организаций. При этом 80% тепловой энергии приобретается у ОАО «Иркутскэнерго», остальные 20% – у ЗАО «Байкалэнерго», ФГУП «ВГТРК», ООО «Иркутск-Терминал», ЗАО «Стройсервис», ООО «ТЭСИ», ООО «Сетевая компания «Иркут», ООО «Инвестиционно-сетевая компания «Зодиак Плюс», ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, ОАО «Мясокомбинат «Иркутский».
В свою очередь, установленные для вышеуказанных организаций тарифы существенно различается, что сказывается на величине тарифов для ООО «ИГТСК», по которым оплачивается потребленное тепло и использованная горячая вода потребителями города, в том числе населением.
Проведенной прокуратурой области проверкой установлено, что тарифы на тепло завышены, сумма необоснованно учтенных в тарифах затрат ресурсоснабжающих организаций города на 2011, 2012, 2013 годы составила около 200 млн руб., из которых в тарифе ООО «ИГТСК» на тепловую энергию – 135,2 млн руб.
К числу необоснованно включенных расходов были отнесены: затраты на проведение проверок готовности теплоустановок потребителей, которые должны проводиться органами местного самоуправления; затраты по оплате услуг управляющих компаний и ТСЖ по сбору денежных средств с населения за оказанные коммунальные услуги, в то время как УК в силу жилищного законодательства должны осуществлять прием денежных средств от населения и производить расчеты с ресурсниками; отчисления на социальные нужды; затраты на охрану, на выплату материальной помощи работникам организаций и другие. Кроме этого, допущены нарушения при начислении амортизации, налогов на имущество, формировании фонда оплаты труда. Также имел место факт необоснованного включения в тариф организации расходов на аренду у работников их сотовых телефонов.
Наряду с этим, выявлены нарушения законодательства о промышленной безопасности, о лицензировании, о плате труда, охране труда, о раскрытии обязательной информации организациями коммунального комплекса.
По результатам проверки прокуратурой области и районными прокурорами областного центра принят комплекс мер реагирования, направленных на устранение выявленных нарушений, привлечение виновных лиц к предусмотренной законом ответственности.
Так, по требованию прокуратуры расходы в сумме 48,9 млн руб., учтенные в составе тарифа на тепловую энергию для потребителей ООО «ИГТСК» на 2013 год, уже исключены из тарифа, что повлекло его снижение – с 1 декабря 2013 г. размер тарифа на тепловую энергию снижен на 15,3 руб. (с учетом НДС). Остальная сумма необоснованно учтенных затрат всех организаций, в отношении которых проведены проверки (146,7 млн. руб.), будет исключена Службой по тарифам области в соответствии с действующим законодательством из необходимой валовой выручки организаций при установлении тарифов на 2014 год.
Ресурсоснабжающими организациями также приняты меры к устранению нарушений законодательства о промышленной безопасности, о лицензировании, о плате труда, охране труда, о раскрытии обязательной информации организациями коммунального комплекса.
По требованию прокуратуры области 6 должностных лиц, в том числе начальник контрольно-правового управления и начальник отдела регулирования тарифов на производство тепловой энергии региональной службы по тарифам привлечены к дисциплинарной ответственности, 9 должностных лиц ресурсоснабжающих организаций привлечены к административной ответственности.
Руководитель региональной службы по тарифам предостережен заместителем прокурора области о недопустимости нарушений законодательства о тарифном регулировании впредь.
Кроме того, по материалам проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Иркутска, следственными органами в отношении ООО «Сетевая компания «Иркут» возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество). В ходе проверки установлено, что руководители организации включили в программу энергосбережения на 2012 г. и необоснованно предоставили в Службу по тарифам 8,4 млн руб., которые впоследствии были включены в состав расходов, учтенных при установлении тарифа на тепловую энергию. Полученные денежные средства организация использовала по собственному усмотрению.
|
